12月8日，中国广东省第十三届委员会第二次全体会议在广州召开。全会审议通过《广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》，并强调要突出绿美广东引领，高水平谋划推进生态文明建设，围绕品质提升抓绿化，围绕啃硬骨头抓治污，围绕结构优化抓“双碳”，让广东大地天更蓝、山更绿、水更清、生态更优美。

　　在广东“十四五”规划纲要提出建设“美丽广东”的基础上，2022年以来广东多份政策文件均提出推进绿美广东建设的行动规划及目标。“绿”成为未来一段时间广东推进生态建设的“题眼”，广东将深入探索“绿水青山就是金山银山”的发展路径。其中，包括生态环境和经济结构的双重“绿化”。目前广东森林覆盖率已超过50%，远超全国平均水平（24.02%），未来如何因地制宜提升现有绿化空间品质，以及啃下臭氧污染、淡水河治理等治污“硬骨头”成为关键。此外，作为制造业大省，平稳推进能源结构转型和产业结构升级也成为广东经济引擎可持续、高质量运转的“刚需”。

　　结合此前中央提出要协同推进降碳、减污、扩绿、增长的发展要求，受访专家表示，此次广东进一步突出问题导向和目标导向，基于当前全省在绿化空间质量、污染源头治理、能源结构转型等方面存在的堵点痛点，进一步明确新时期高水平推进生态文明建设的重点和方向，体现粤式生态建设特点。

　　本次全会强调，要围绕品质提升抓绿化，其背后的发展逻辑是广东生态建设从数量到质量的跨越。

　　广东省林业局公布数据显示，2022年，广东全省森林面积已达1.58亿亩，森林覆盖率超过50%，大幅超过全国平均水平（24.02%）。其中，2021年广东全省共落实红树林营造面积3232亩、修复面积810亩，红树林面积达到15.96万亩，是中国红树林分布面积最大的省份。在绿化规模实现大幅度跨越的同时，广东将目光投向解决森林质量不高、树种结构不够合理、林相景观较为单一等问题。

　　“在自然及城乡生态绿化美化等方面，广东已形成一定的数量规模，森林覆盖率远超全国平均水平，但质量水平层次仍不够高。”广东省委党校社会和生态文明教研部（“双碳”研究中心）主任、教授岳芳敏表示，在提高森林资源总量森林蓄积量、增强抗病防害能力、优化树种结构、丰富优质生态产品供给、提升绿化美化质量，以及增强林业经济功能赋能乡村振兴方面，广东仍有较大提升空间。

　　岳芳敏强调，品质提升意味着在“扩绿”推动生态建设的过程中要尊重自然规律、尊重科学原则，要以人为本、因地制宜，科学绿化美化城市乡村，“比如在树种结构优化方面，需要结合广东本地地理环境和气候条件等特点，科学选择绿化树种，包括多选择适应本地气候的优良乡土树种等。此外，面对自然保护区和城市绿地等不同的生态体系，生态建设的侧重点也需要进行相应调整。”

　　“在城市层面，我们更多考虑宜居性，推动生态系统更好地为人服务。生态保育要和城市景观、公共空间活动等充分结合。当然更具体而言，城市之间也有很多差异和特性，我们需要探索更具体、差异化的保护措施。”深圳市城市规划设计研究院副院长兼生态总监俞露表示。

　　生态空间质量的整体提升离不开对污染的有效治理。“围绕啃硬骨头抓治污”也成为此次全会强调的重点工作之一。

　　“治污对广东高水平推进生态文明建设来说，确实是一个瓶颈问题。”岳芳敏直言，广东以重化工为主的产业结构、以煤炭为主的能源结构以及以公路货运为主的运输结构导致源头排污问题尚未得到根本解决，“目前已经在逐步优化，但完成结构性调整还需要一定时间。”

　　“目前广东在PM2.5污染防治方面已经取得显著成效。今年上半年全省PM2.5仅为19微克/立方米，创历史新低。”岳芳敏表示，接下来广东在持续推进结构优化的同时，还需要更多关注可能引发呼吸道疾病的臭氧污染、农业面源污染导致的水体污染、黑臭水体量大面广、污水处理能力不足、近海水域总氮超标以及新污染物治理等治污“硬骨头”。

　　从治污问题上不难看出，推动经济结构转型是广东在根本上解决减污、降碳问题的解法。此次全会也强调要围绕结构优化抓“双碳”。

　　岳芳敏表示，减污降碳、节能减排等工作的有序推进和“双碳”目标的实现涉及整体经济结构的优化调整，能源结构betway体育、产业结构、技术结构以及市场结构等都是绿色低碳转型重点。

　　聚焦能源结构转型，岳芳敏表示，短期内最有效的措施就是进一步抓好节能提效，继续增强能耗“双控”，降低能耗总量和强度，节能减排就是降碳。重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。

　　同时，广东还要加快绿色低碳技术研发创新与应用推广，加快发展风电、光伏、绿氢等低碳、零碳能源。立足中国能源资源禀赋，坚持先立后破，确保能源安全的前提下，有序推动能源结构从以化石能源为主向非化石能源为主转型。

　　2020年，广东全省一次能源消费结构中，煤炭、石油、天然气、一次电力及其他能源的比重分别为33.4%、26.2%、9.8%、30.6%，全省非化石能源占一次能源消费比重为30%。《广东省能源发展“十四五”规划》提出，到2025年，清洁能源将逐步成为广东能源消费增量主体，非化石能源消费比重力争达到32%以上，非化石能源装机比重提高至49%左右。

　　“目前广东非化石能源生产主要以风电、核电为主，在能源结构中占比超过3成。‘增非’还需要大力发展海上风电、光电，稳步推进核电、绿氢等非化石能源，进一步提高技术创新能力加快降低成本，推进新能源产业链建设，加强能源产供储销体系建设，加快形成新型能源体系，才能真正满足地区能源绿色消费需求。”岳芳敏说。

　　在“海上三峡”汕尾，广东红海湾发电有限公司（简称“红海湾发电”）副总经理饶勇告诉南方财经全媒体记者，红海湾发电投资建设的分散式风电项目（一期）于2021年6月开工建设，11月投产，年发电量约2190万千瓦时，“目前风电发电量占公司总发电量比重不高，只是一个示范项目，但风电、光伏等新能源一定是我们未来发展的方向。”

　　据悉，该分散式风电项目（一期）预计每年可节约标煤约0.71万吨、减少二氧化碳排放2.04万吨。“目前据我们了解，广东一批海上风电项目配套升压站及储能项目等都在陆续开工、建厂，产业链整体发展不断完善。”饶勇表示，接下来，红海湾发电将在汕尾区域继续参与投资建设海上风电100万千瓦。

　　除能源结构转型外，传统产业的绿色低碳化改造和低碳零碳负碳新产业的培育壮大也是推动广东产业结构绿色升级的重要途径。

　　此前，广东出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见》明确betway体育，要推进工业领域数字化、智能化、绿色化转型和低碳工艺革新，推动互联网、大数据、人工智能等新兴技术与绿色低碳产业深度融合。同时，加快发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，打造一批绿色低碳产业示范基地。

　　“整体上看，围绕品质提升抓绿化，围绕啃硬骨头抓治污，围绕结构优化抓‘双碳’三大领域工作是互促共进的，是一个系统工程，需要统筹推进。‘双碳’工作一定要纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局之中，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进。”岳芳敏表示。betway体育betway体育betway体育