为全面落实全域国土绿化工作部署，扎实做好今冬明春国土绿化工作，近日，我市印发了《鹤壁市今冬明春国土绿化实施方案》。
方案按照“1261”国土绿化总体安排，突出山区绿化、乡村绿化美化两大重点，提出实施山区生态防护林、乡村绿化美化、廊道绿化提升、农田防护林、林业产业发展、森林质量提升等六大绿化工程。计划今冬明春，全市完成营造林规模65200亩。
《鹤壁市今冬明春国土绿化实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认线日
为全面落实全域国土绿化工作部署，扎实做好今冬明春国土绿化工作，制定本方案。
以习生态文明思想为指导，践行科学绿化理念，按照“1261”国土绿化总体安排，坚决守牢制止耕地“非农化”、遏制“非粮化”一条红线，突出山区绿化、乡村绿化美化两大重点，实施山区生态防护林、乡村绿化美化、廊道绿化提升、农田防护林、林业产业发展、森林质量提升等六大绿化工程，全面完成我市承担的森林河南年度建设任务，着力在绿色低碳转型发展方面作示范、当标杆，为推进河南科学绿化试点示范省建设作出积极贡献。
其中，人工造林23500亩，飞播造林10000亩，退化林修复5000亩，低效林改造1700亩，森林抚育25000亩。
以西部山区和浚县矿山废弃地生态修复为重点，完成山区造林27750亩。其中，人工造林12750亩，飞播造林10000亩，退化林修复5000亩。
以淇河、大海线、南山大道等重要廊道两侧村庄为重点，新实施100个村庄绿化美化，巩固提升100个森林乡村，新增乡村绿化面积5850亩。
以高速高铁、大白线、鹤浚快速通道、大海线淇县段、葛嘴线淇滨区段、淇河下游及大运河浚县段等为重点，改造提升绿化面积3500亩。
以东部沙区防风固沙林和高标准农田防护林网建设为重点，完善农田防风固沙林（网）600亩。
培育大径级木材，发展森林康养、特色经济林等产业，完成国家储备林13600亩、低效林改造1700亩、特色经济林800亩。
以西部生态屏障区、东部平原片林、廊道绿化为重点，科学实施森林抚育经营，优化林分结构，完成森林抚育25000亩。
建立义务植树基地20个，参加义务植树100万人次，义务植树400万余株，全市适龄公民义务植树尽责率达到90%以上。
坚持“适地适树、集中连片、规模治理”原则，持续打造山区生态屏障。完成造林绿化27750亩。其中，人工造林12750亩，飞播造林10000亩，退化林修复5000亩。1．浚县岗坡区防护林项目。在屯子镇象山、善化山、小河镇同山等处，结合石料矿山废弃地生态修复，实施新造林1550亩。
2．淇县太行山防护林项目。在淇县庙口镇大黑脑山至纱帽山一带，实施人工造林5500亩。在北阳镇至灵山街道深山区，飞播造林10000亩。在黄洞乡、北阳镇、灵山街道，实施退化林修复5000亩。
3．淇滨区太行山防护林项目。在许沟西山、柏尖山、谭峪、窑洞等山区困难地，以乡土树种为主，开展多树种造林，实施造林3500亩。
4．山城区太行山防护林项目。在肥泉村黑山岭石质山区困难地，实施造林100亩。对枫岭公园西山北延体育公园进行绿化提升，实施造林100亩。
5．鹤山区太行山防护林项目。在五岩山、佛头山、枫树岭、药王谷等区域，实施造林1200亩。在姬家山乡狐尾沟、张家沟、蒋家顶等村域，完成山区造林800亩。
建设标准：提前平整修筑施工通道，架设输水管道，布置提灌、发电设备，确保栽苗后能及时浇水。采用机械和人工相结合的作业模式进行整地、挖坑、筑堰、填土，提高整地质量，鱼鳞坑规格不小于1.2米×0.8米×0.5米，条形沟规格不低于0.8米×0.6米。选择五角枫、金叶榆、复叶槭、黄连木、黄栌、侧柏、白皮松、油松以及山桃、山杏、文冠果、柿树、乌桕、连翘等乡土树种建成混交林，增加色叶树种、观花树种使用比例。推广成熟、先进的抗旱造林技术，对该区域内林木生长缓慢、品种不适合、生产效率低下的林木进行改造提升，提高营造林质量与成效。
完成时限：2022年12月底前完成任务的80%以上，2023年3月底前全部完成。
结合农村人居环境整治、乡村振兴和全域旅游发展需要，以重点生态廊道、风景旅游区周边、环城周边、灾后重建村等村庄为重点，坚持乡村绿化美化“带”“片”结合、示范先行，按照沿线串珠成链、重点区域成片推进、突出乡村林果化的原则，开展乡村绿化美化“双百”攻坚行动，做到人居环境集中整治示范村全覆盖。实施村庄绿化美化200个；其中，新建100个（浚县43个、淇县27个、淇滨区9个、山城区10个、鹤山区６个、开发区4个、示范区1个），提升100个（浚县38个、淇县31个、淇滨区9个、山城区5个、鹤山区12个、开发区3个、示范区2个）。各县区分别培育或提升1个市级以上森林特色小镇。新增乡村绿化面积5850亩。6．沿河森林乡村建设示范带项目。在以淇河、卫河、共渠为重点的沿河森林乡村示范带，新建、提升乡村绿化60个，新增绿化面积1300亩。
7．沿路森林乡村建设示范带项目。以南山大道、鹤浚快速通道、大海线—扶贫路、大白线、内罗线等为重点，新建、提升乡村绿化90个，新增绿化面积2500亩。
8．重点区域森林乡村建设组群项目。以浚县伾山街道、淇县黄洞乡、淇滨区上峪乡、山城区石林镇、鹤山区姬家山乡为重点，新建、提升乡村绿化50个，新增绿化面积2050亩，打造5个森林乡村组群。
建设标准：按照“一村一品、一村一韵”的要求，以进村路绿化、街道绿化、小游园建设、庭院绿化等为重点，充分利用废弃地、边角地、空闲地、撂荒地、拆违地等未利用地，大力开展四旁植树，推进村庄绿化美化。树种选择突出乡土化、林果化、多彩化，确保一次成景，着力构建森林围村、绿树荫村、花果美村、林果富村的绿化格局，营造乡村自然生态风貌保存完好、乡土田园特色突出、森林氛围浓郁、森林功能效益显著、涉林产业发展良好、人居环境整洁、保护管理有效的生态宜居乡村。具体参照《鹤壁市乡村绿化美化导则》。
完成时限：2022年10月底前完成规划设计，2022年12月底前完成绿化任务的80%以上，2023年3月底前完成绿化建设。
按照“道路林荫化、立体配置”要求，科学搭配栽植树种，完善提升重要河流、公路、乡村道路廊道绿化景观，打造多树种混交的绿色长廊。完成廊道绿化建设和提升275公里，绿化面积3500亩。9．道路廊道绿化提升项目。以鹤濮高速、鹤辉高速、南山大道、大海线淇县庙口段、大海线淇滨区段、葛嘴线淇滨区大河涧段、淇河湿地许沟沿线、大白线山城区北段、蜀大线鹤山区段等为重点，对现有缺株断档进行补植完善。对南山大道两侧边坡垂直绿化进行补植补栽，提升两侧景观。改造提升市域内国道、省道和县乡村道廊道绿化景观175公里，绿化面积2200亩。
建设标准：行道树选择楸树、法桐、白蜡、金叶榆等，原生全冠苗，胸径不低于7厘米，行道树下配置紫荆、木槿、紫薇、红叶石楠球等花灌木，丰富景观层次。路肩要整齐，路肩和边沟播种波斯菊、蜀葵、二月兰等草本花卉，消除黄土。两侧边沟外防护林带宽度为国道不超过5米，省道不超过3米，不得违规占用耕地；其中，乔木树种要达到80%以上，常绿树种占40%以上。高低搭配，常绿与落叶、绿叶与彩叶、观形与观花搭配，高起点一次成景。
责任单位：浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区政府，开发区、宝山经开区、示范区管委。
完成时限：2022年12月底前完成任务的80%以上，2023年3月底前完成绿化任务。
10．河渠廊道绿化提升项目。以南水北调、淇河、卫河、共渠、泗河、汤河等重要河渠及支流两侧绿化提升为重点，营造防护型景观林，建设河渠廊道绿化长度100公里，绿化面积1300亩。
建设标准：以水源涵养林建设为主，乔灌花草立体配置，乔木树种要达到80%以上，常绿树种占40%以上。乔木胸径不低于6厘米，适量配置紫荆、木槿、紫薇、红叶石楠球等花灌木，丰富景观层次。绿化宽度按有关规定执行，不得违规占用耕地，不得影响行洪。
完成时限：2022年12月底前完成任务的80%以上，2023年3月底前完成绿化任务。
以东部沙区防风固沙林和高标准农田防护林网建设为重点，按照因害设防、因地制宜、节约用地的原则，充分利用农村道路、沟渠betway体育、田坎等现有空间，完成绿化600亩betway体育。11．浚县防风固沙林项目。在善堂镇大力实施防风固沙工程，实施造林200亩。沙区田间生产路每侧各栽植1行树木，间距4米。
12．浚县农田防护林建设项目。在浚县30万亩示范方、新镇镇、王庄镇等高标准农田范围内实施农田防护林工程，打造宽度适宜的主林带、副林带，实施造林400亩。
建设标准：树种选择以主根深、树冠窄、速生干直、抗逆性强为主，既可减少用地面积，保持结构稳定，长时间发挥防护功能，又可兼顾防护、用材、经济、美观等方面的要求。道路两侧防护带以1—2行为主，宽度不超过3米。
依托国家储备林基地建设和科技兴林等政策资金，坚持生态效益与经济效益兼顾、绿化与财化结合，不断探索绿水青山就是金山银山转化路径，实施一批国家储备林、特色经济林建设、低效林改造项目，夯实林业产业发展基础，完成造林16100亩（浚县2100亩、淇县6500亩、淇滨区4100亩、山城区1000亩、鹤山区2400亩）。13．国家储备林人工造林项目。积极争取国家政策性银行贷款，结合山区、乡村、廊道、林网等项目，高标准营造和培育工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林。完成国家储备人工林建设13600亩（浚县2000亩、淇县5800亩、淇滨区3500亩、山城区300亩、鹤山区2000亩）。
14．低效林改造示范项目。实施野生皂荚、连翘等低效林改造培育1700亩。其中，改接优质皂荚等示范推广1000亩（淇县400亩、淇滨区300亩、鹤山区300亩），现有用材林改培700亩（山城区700亩）。
15．特色经济林建设项目。发展优质柿子、油桃、花椒、核桃、香椿、连翘等林果产业经济林，建设经济林800亩（浚县100亩、淇县300亩、淇滨区300亩、鹤山区100亩）。
建设标准：按照国储林项目建设技术要求，科学编制2023年度国储林基地项目作业设计，按评审通过的作业设计进行施工。发挥林业科技优势，对我市大面积天然野皂荚灌木林进行改接优质皂荚，增加皂荚果实、皂荚刺的产量产值。引导特色林果产业上山上坡，坚持市场导向，搞好品种适应性调查研究。
完成时限：2022年12月底前完成任务的80%以上，2023年3月底前完成建设任务。
以西部生态屏障区、东部平原片林、廊道绿化和自然保护地为重点，以近自然、多功能森林经营理念为统领，改造过密林、纯林，加强中幼林抚育，改善林分质量，提高森林质量，提升森林碳汇能力。完成森林抚育25000亩。16．现有林地林木抚育项目。对中幼龄林及退化林等进行抚育经营管理，加强淇河国家湿地公园、羑河湿地公园等自然保护地树木管护，完成森林抚育25000亩。其中，浚县5000亩，淇县10000亩，淇滨区3000亩，山城区3000亩，鹤山区4000亩betway体育。
建设标准：对郁闭度过大的中幼龄林，采取透光伐、疏伐、生长伐等方式进行抚育，调整林分结构；对遭受森林火灾、林业有害生物等灾害危害的林分以及枯死木，采用卫生伐方式进行抚育；对近年来新成林的林分，采用割灌、修枝、定株、松土除草等措施进行抚育；对林苗一体林和纯林，采取适当移植或间伐，补种其他乔木树种等方式进行抚育改造；对洪灾受损林分进行倒木伐除、更新补造；提高淇河国家湿地公园等自然保护地日常精细化管理水平，播散草本花卉、消除黄土，完善园路等配套服务设施。对现有林分提升改造，逐步营造多树种、多层次、多季相，防护功能强、景观效果好、经济效益高的常绿落叶、针叶阔叶混交林，实现森林覆盖率和森林蓄积量双增目标。具体参照《退化防护林修复技术规程》（LY/T3179-2020）、《河南省森林抚育实施细则》（豫林营〔2017〕202号）执行。
17．创建一批园林式（绿化模范）单位。以省级园林式单位、省级绿化模范单位评价标准为指导，开发区、宝山经开区重点建设提升一批园林式工厂，其中开发区15个、宝山经开区2个。浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区各建设市级以上园林式居住小区、学校2个，示范区建设市级以上园林式居住小区1个。
建设标准：参照省级园林式单位和绿化模范单位评价标准进行规划、建设和提升，达到创建标准，并被命名。
（一）强化组织领导，压实各级责任。各县区政府、管委要加强对国土绿化工作的组织领导，主要负责同志要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、靠前抓，抓好各项任务落实，及时研究解决国土绿化工作中的重大问题，扛牢主体责任，精心组织实施。守牢耕地保护红线，严禁违规占用耕地开展造林绿化，对违规占用耕地造林的，发现一起、查处一起。市绿化委员会各成员单位要严格落实部门绿化分工负责制，各司其职、通力合作，加快推进国土绿化。市财政部门负责做好市级补助资金落实；市自然资源规划部门负责指导矿山生态修复；市林业部门负责做好造林绿化工作业务指导和技术服务；市城市管理部门负责指导县区做好园林式工厂、小区、学校创建；市、县区公路部门负责做好国省道路、县乡村道等路肩内的绿化和林木管护；市、县区水利部门负责做好河道沿线管理范围内的绿化和树木管护。
（二）坚持多措并举，实施科学绿化。科学编制绿化方案，落实最严格的耕地保护制度，合理确定绿化目标和总体布局，谋划实施国土绿化重点工程，精准安排绿化任务，把任务分解落实到具体道路、山头、地块、村庄。结合国土空间规划和造林空间适宜性评估，科学确定绿化用地，把山区困难地、农村四旁隙地、废弃矿山等作为国土绿化的主战场，深入挖掘绿化潜力。科学选择绿化树种，加大乡土树种、珍贵树种及抗逆性强树种的使用力度，优先选用本地苗木，营造混交林，多栽植全冠苗，避免截干栽植，提高造林成林率。遵循生态系统内在规律，坚持分区分类施策，科学选择生态修复方式，宜造则造、宜封则封、宜飞则飞。
（三）加大资金投入，夯实资金保障。各县区要将国土绿化作为改善当地生态环境、提升森林碳汇增量、促进产业发展的重要内容，纳入当地经济和社会发展计划，采取“政府主导、市场运作、社会投入”的方式，积极争取国家、省级财政项目资金，加大市、县区财政投入，发挥政策性贷款在林业投融资机制创新中的积极作用，吸引民营企业、能人乡贤、社会组织等社会力量参与国土绿化，建立健全多元化、多渠道国土绿化投入机制，吸引更多金融资本投资国土绿化。
（四）加强督导检查，确保工作成效。市、县区要分别成立督导检查组，加强对今冬明春造林绿化工作的督促检查、技术指导，实行重点工程、重要节点定期督查通报，确保12月底前建设任务大头落地，打造一批绿化精品工程。严格奖惩，对工作推进快、造林质量高、绿化效果好的县区进行通报表扬，市级“以奖代补”资金予以重点奖补；对工作推进不力的县区进行通报批评，必要时将按有关规定批评约谈。
